这是城管还是强盗？陕西西安，有群众通过国务院“互联网+督查”平台反映，莲湖区有城管人员利用职务之便向商户收取保护费，不交钱就会把东西收走。

收到留言后，国办督查室十分重视，经初步核实，转陕西省政府核查办理，陕西省政府接到线索后，责成西安市政府核查办理，经核查，群众反映问题属实。

2022年2月至6月，西安市莲湖区土门街道办事处城管中队协管员冯某，以本人收取或指使其他商户代收等方式，私下向辖区内5家商户收取1至2个月保护费共计4000元。

小小城管，官不大僚不小，可谓把手中权力运用到淋漓尽致，近年来反腐倡廉持续加压，各种老虎相继落马，但群众身边的蝇贪蚁蚀更不能忽视，基层公务人员直接联系群众，他们的一举一动和百姓的获得感、幸福感紧密相关！

事发后，莲湖区有关方面决定开除冯某，并对其他相关责任人进行了问责，同时追回4000元款项并退还给5家商户，西安市城管局责成全市各级城管执法部门举一反三，集中开展执法规范和作风纪律警示教育专项整治，加强执法队伍和执法人员管理，坚决杜绝违规收费、吃拿卡要等问题。

此事在网上曝光后，引发网友热议，群众对当地政府雷霆手段纷纷拍手叫好，此举可以给相关人员极大震慑，近年来，城管与商贩之间冲突屡见报端，归根结底是个人人员服务意识不强、权力观念扭曲。

权力姓公，来自人民，自然应当服务人民，即使是对于违法商贩，也要注意执法方式，否则极容易影响执法部门影响，更进一步说，影响了党的形象！

而冯某作为城管，公然向5家商户索要保护费，并以不交保护费就没收东西威胁对方，绝对不是小问题，其行为已经涉嫌违法，甚至犯罪！

根据法律规定，敲诈勒索行为模式为实施胁迫行为—使他人陷入恐惧心理—因恐惧心理而处分财物，具体到本案中，冯某以没收东西威胁商户，并成功索要4000元保护费，商户因害怕而给予冯某财物，冯某的行为可能被认定为敲诈勒索，需要受到法律处理。

治安管理处罚法第49条规定，敲诈勒索公私财物的，可处5-10日拘留和500元以下罚款；情节较重的，可处10-15日拘留和1000元以下罚款。

刑法则进一步规定了敲诈勒索罪，此罪共有3档处理：（1）数额较大的(2000-5000元以上)，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制；（2）数额巨大的(3-10万元以上)，处3-10年有期徒刑；（3）数额特别巨大的(30-50万元以上)，处10年以上有期徒刑。

根据司法解释，利用国家工作人员身份敲诈勒索的，数额较大标准可以原标准的50%计算，也就是说，如果冯某被认定属于国家工作人员，敲诈勒索罪的量刑起点金额为1000-2500元，冯某索要财物已经达到4000元，需要受到法律严惩！

此外，需要注意的是，若冯某的行为没有达到敲诈勒索所要求的胁迫手段，其作为城管，利用职务之便索要财物，是结结实实的索贿行为。

但贪污贿赂类犯罪立案标准是3万元以下，若冯某无法构成敲诈勒索罪，根据其金额而言，也无法构成受贿罪，不过若是作为党员，此举属于违法廉洁纪律行为，根据《中国共产党纪律处分条例》第85条，可以根据情节轻重，给予警告直至开除党籍处分。

对于公务人员同样如此，违反廉洁纪律的，可给予政务警告直至开除公职处分，目前相关部门已经开除冯某，从组织层面而言，可以说是顶格处理，当然对于其是否违法犯罪，还需要进一步调查研究，相信官方肯定会秉公执法，不偏不倚！